■阳信县城乡水务局 党组书记  局长  南风国

       阳信县全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，助推黄河流域生态保护和高质量发展，以中央两办《关于加强新时代水土保持工作的意见》为指导，以治理水土流失、改善生态环境为主线，以生产建设项目预防监督为重点，不断增强监管意识、创新监管手段、拓宽监管领域、提升监管水平，推进工作向纵深落实。

       一、奠定机制基础，驱动监管长效化
       十年来，政府抓总、部门协同，坚持发挥机制建设在落实《条例》中的重要基石作用。2018年，《阳信县水土保持规划》印发实施，对水土保持分区、治理、预防监督等内容进一步细化和完善，成为近年来阳信县水土保持工作的总参考和重要依据，全县水土保持工作步入有序发展的快车道。2020年，阳信县人民政府出台《阳信县水土保持管理办法》，成为滨州市第一个出台《办法》的县区，以完善政策机制为重点，以严格责任追究为抓手，构建系统完善、权责明晰、科学规范、运行高效的监管体系。2023年，阳信县城乡水务局联合发改、住建、自规等部门，出台《阳信县水土保持高质量发展三年强基行动实施方案》（阳水字〔2023〕59号），进一步明确行政区域内水土保持监管重点任务、各部门职能和工作目标。2024年，印发《关于加强新时代水土保持工作实施方案》（阳政发〔2024〕1号），以县政府规范性文件形式细化具体制度，强调将水土保持方案批复文件作为办理施工许可的必要条件；并将水土保持方案审批纳入工程建设项目“十证联发”范围，与环评、安评等并行推进，成为全面提升源头监管水平的重要抓手。
       二、打造数字平台，实现监管智能化
       十年来，守正创新、科技赋能，坚持把监管平台建设作为贯彻落实《条例》的重中之重。阳信县以山东省水土保持高质量发展三年行动强基试点为契机，研发应用“阳信县水土保持监督管理平台”，积极探索水土保持监管数字化新路径，全县生产建设项目“一屏掌控”，全覆盖、全过程、全要素监管精准发力。一是强化审管互动，确保项目信息“抓得全”。以监管系统为平台，与县发改局、审批局建立信息共享机制，县水务局同步掌握项目立项、开工、竣工情况，推进信息共享机制化。二是强化预警前置化，确保风险项目“抓得快”。监管系统根据发改局、审批局提供的共享信息进行筛选比对，对“未批先建”“未验先投”项目按照水土保持审批流程点对点发布预警信息，提前告知建设单位依法办理水保审批手续，有效遏制“未批先建”“未验先投”现象。三是强化技术手段，确保违法线索“抓得准”。监管系统实时接入扬尘源监测图像数据、“自然资源移动一张图”和建筑工地在线监控系统，构建一体化感知体系，确保监管平台能够精准发现违法违规问题，即时锁定扬尘源地点，明确表土扰动范围界限，实时查看项目水土保持措施落实情况。
       三、强化跟踪问效，保障监管实效化
       十年来，担当作为、锲而不舍，坚持把加强监管作为贯彻落实《条例》的主要内容。一是集中整治。阳信县人民政府办公室印发《阳信县水土保持联合执法专项攻坚行动实施方案》（阳政办字〔2019〕50号），定期组织召开阳信县水土保持工作推进会议，各县直部门、各乡镇（街道）、各建设单位参会。二是规范监管。水务局作为牵头部门，联合环保、执法等部门对生产建设项目开展不定期现场监管，发现问题及时整改，推动形成“管建设、管生产、管行业必须管水保”的水土保持“一岗双责”格局。三是严格执法。监管发现违法违规情形依法移交执法部门，强化执法力度，对违法违规企业形成震慑。目前，已对1个未缴纳水土保持补偿费项目进行立案并开展调查取证。2019年以来，审批271个项目，对128个在建项目开展监督检查，达到在建项目现场监管全覆盖,接受水土保持设施自主验收报备143个，通过验后核查，对7个不合格项目不予通过验收，累计征收水土保持补偿费1184.74万元。2023年12月，省水利厅遥感监管结果显示，阳信县“未批先建”图斑首次实现清零。
       十年磨一剑，水保绘梨乡。下一步，我们将积极学习借鉴其他市县的好经验、好做法，在水土保持监督管理方面再探索、再创新，努力构筑黄河三角洲生态安全屏障，创造黄河流域生态文明建设和经济社会高质量发展的水土保持“阳信模式”。